דרישות משטרת ישראל לאולמות שמחה וגני אירועים

חלק/סעיף	נושא	תוכן
כותרת	מקור דרישה	לפי סעיף 7 לחוק רישוי עסקים תשכ"ח 1968לפי פריט 7.9 בצו רישוי עסקים:אולם או גן לשמחות ולאירועים, שעיקר עיסוקו הוא קיום אירועים,לרבות משקאות משכרים לצריכה במקום ההגשה
מידע כללי	1. הוראות חוק הנוגעות לעניין	א. חוק רישוי עסקים, תשכ"ח-1968 (להלן: "חוק רישוי עסקים").ב. תקנות רישוי עסקים (הוראות כלליות), תשס"א-2000.,ג. צו רישוי עסקים (עסקים טעוני רישוי), תשע"ג-2013 (להלן: "צו רישוי עסקים").ד. חוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, התשס"ה- 2005.
מידע כללי	2. הגדרות	א. "בעל העסק" - המבקש להפעיל העסק, לרבות מנהל, כאשר העסק בבעלות תאגיד.ב. "אולם אירועים" – מקום המושכר ומשמש לעריכת מסיבות או אירועים, לרבות במבנה גדול המחולק למספר חללים נפרדים, ואשר נמצאים בו מתקנים לשימוש כלל המשתתפים, כגון : ג'קוזי, בריכה, מערכת קולנוע, משחקי מחשב, שולחנות סנוקר, בר משקאות וכדומה. לרבות גן אירועים, אוהל ומבנה ארעי מכל סוג שהוא.ג. "תאגיד" - חברה בע"מ, שותפות, אגודה עותומנית או כל התאגדות משפטית אחרת.ד. "רמות הכשרה לאנשי אבטחה נוהל - פרופיל המאבטח 222.029.04" – מפרט הקובע ומפרט את תנאי הכשירות וההכשרה של בעלי תפקידים בתחום האבטחה בעסקים טעוני רישוי.ה. "מאבטח בסיסי" - בוגר קורס מאבטח בסיסי במכללות בעלות תו תקן של מ"י כשירותו ורענון בתוקף.ו. "נותן האישור המשטרתי" – מי שהוסמך לכך בהתאם להוראות חוק רישוי עסקים.ז. רשומה"- פנקס או כרטסת שדפיהם ממוספרים במספרים שוטפים,או כל מדיה מגנטית מקובלת אחרת בה יירשמו פעולות הביטחון שננקטו בעסק.
3	הוראות נוספות - התנאים לקבלת הרישיון	א. משטרת ישראל תבצע בדיקה בדבר מידע פלילי ואחר של בעל העסק, מבקש הרישיון ובעלי תפקיד נוספים בעסק. תוצאות הבדיקה יכולות להוות עילה לפסילת הבקשה.ב. נותן האישור או קצין משטרה מטעמו, רשאי להורות על שינוי מערך האבטחה בעסק או תגבורו מעבר לאמור לעיל, כפוף לאישור מחטיבת האבטחה והרישוי.ג. בכל אירוע חריג על בעל העסק או מי מטעמו לדווח במידי לנותן האישור בתחנה הטריטוריאלית בו נמצא העסק.
4	דרישות אבטחה	א. בעסק בו התפוסה בפועל היא - עד 200 אנשים פטור מאבטחה פיזית.ב. בכל כניסה פעילה בו התפוסה בפועל היא – מעל 200 אנשים, יוצב מאבטח חמוש אשר עבר הכשרה של 6 ימים שמאושרת ע"י משטרת ישראל והוא שומר על כשירות.ג. בעל העסק ייצרף הסכם התקשרות מול חברת אבטחה מאושרת.ד. סמכויות המאבטח ייעשה בכפוף לחוק סמכויות לשם שמירה על בטחון הציבור, התשס"ה- 2005.ה. בעל העסק וחברת האבטחה יוודאו התייצבות מאבטח חצי שעה לפני האירוע.ו. בעל העסק וחברת האבטחה יוודאו שהמאבטח מגיע בלבוש והופעה מלאה ותקנית של חברת אבטחה כולל כובע זיהוי צהוב.ז. בעל העסק וחברת האבטחה יוודאו שהמאבטח בעל הכשרה ותעודות וריענון בתוקף.ח. בעל העסק וחברת האבטחה יוודאו שהמאבטח חמוש, מצויד ברישיון כלי ירייה ארגוני בתוקף.ט. בעל העסק וחברת האבטחה יוודאו כי אנשי המאבטח מצויד באמצעים ומסמכים מתאימים לצורך המשימה- בדיקת תעודות הסמכה ורישיונות, תקינות אמצעים, עמדת בידוק, מגנומטר ידני.י. בעל העסק וחברת האבטחה יוודאו כי המאבטח תודרך בהתאם למשימה שהוגדרה לו ע"י חברת האבטחה והנחיות משטרת ישראל בפריט זה.יא. בעל העסק וחברת האבטחה אחראים על נוכחות אנשי האבטחה, ביצוע פיקוח ובקרה לאורך כל האירוע מתחילתו עד עזיבת אחרון האורחים, כמו כן יוודאו כי אנשי האבטחה מנהלים יומן סריקות כולל ציון אירועים חריגים.
5	רשומה – בעסק תנוהלנה הרשומות הבאות	1) רשומת מועסקים אשר תכלול את פרטיהם האישיים של העובדים בעסק, לרבות שמות העובדים, מספרי תעודות הזהות שלהם, מענם ודרכי תקשורת עמם.2) רשומת פעולות האבטחה שננקטו בעסק ביממה אחת, רשימת האירועים הביטחוניים שאירעו באותו יום ותוצאות הסריקות לגילוי חפצים חשודים.3) הרישומים ברשומה ייעשו באופן ממוחשב או בעט או בדרך אחרת שאינה ניתנת למחיקה.
6	בדיקות ביטחוניות בעסקים בהם קיים אבטחה פיזית	א. לא תותר כניסת מבקרים לעסק אלא לאחר שנערכה סריקה יסודית בעסק לגילוי חפצים חשודים.ב. סריקה כאמור לעיל תתבצע לפני כניסת המבקרים, ומדי שעתיים במהלך כל שעות פעילות העסק.ג. תוצאות הסריקה תירשמנה ברשומה לפי הוראות סעיף "רשומה" לעיל.ד. לא תותר כניסת מבקרים לעסק אלא לאחר שיבוצע בהם בידוק ביטחוני על פי הנחיות המשטרה.
7	פרסום תנאי כניסה	בעל העסק יודיע לציבור באמצעות שילוט כי התנאים לכניסה לעסק הם הרשות לערוך חיפוש על גופו ובכליו של הנכנס, והצגת רישיון בר תוקף לנשיאת כלי ירייה, אם הנכנס נושא עמו כלי ירייה.
8	מצלמות טלוויזיה במעגל סגור	א. כללי1) בעסק חדש תותקן מערכת מצלמות טלוויזיה במעגל סגור (טמ"ס) ברזולוציה של 2.0 מגה פיקסל לפחות או שווה ערך, עסק שאושר בעבר ברזולוציה 1.3 מגה פיקסל והמערכת תקינה לא נדרש להחליפה.2) בכניסה לעסק וכן בקרבת האזורים המצולמים מחוץ לעסק ייתלה שלט המודיע כי האזור מצולם.3) המערכת תכלול גיבוי למקרה של הפסקת חשמל למשך שעה לפחות, למערכת ההקלטה וספקי הכוח של מצלמות הטמ"ס.ב. מיקום המצלמות –המצלמות יוצבו במקומות הבאים תוך פגיעה מזערית בצנעת הפרט:1) במבואת הכניסה תוצב מצלמה שתצפה כלפי חוץ לכיוון דלת הכניסה והקהל הנכנס.2) בכל כניסה לעסק, מצידה החיצוני, תוצב מצלמה הצופה לשטח שמחוץ לעסק עד לרדיוס של 10 מ' מהפתח. יש להקפיד כי הצילום לא יכלול שטחים פרטיים.3) בכל כניסה לעסק, מצידה הפנימי, תוצב מצלמה הצופה לשטח שמחוץ לעסק עד לרדיוס של 10 מ' מהפתח. יש להקפיד כי הצילום לא יכלול שטחים פרטיים.4) בכל יציאה מהעסק תוצב מצלמה הצופה כלפי חוץ. המצלמה תצפה עד למרחק של 10 מטר מהיציאה.5) בהיקף החיצוני של העסק תוצבנה מצלמות אשר יכסו את היקף העסק החיצוני באופן רציף.6) באולם רחבת הריקודים ובאולם קבלת הפנים.7) במבואת השירותים.8) על הבר.9) מצלמות יוצבו בחנייה באופן שיצלמו את המתרחש בחנייה השייכת לעסק.10) מצלמות יוצבו במקומות רגישים נוספים כפי שהוגדרו בהתאם לתוכנית האבטחה והנחיות משטרת ישראל כגון: שערי חירום, אזור הומי קהל וכו'.ג. אופן הצילום1) יש להשתמש במצלמות בעלות חשיפה אוטומטית וצמצם אוטומטי.2) מערכת מצלמות הטמ"ס תאפשר צילום בחשיכה.3) מהירות הצילום לא תהיה פחותה מ-25 FPS.4) המצלמות לא יכוונו ישירות למקור אור בהיר כגון חלונות וגופי תאורה.5) המצלמות בפתח הכניסה ובתוך העסק, (לא כולל באולמות הריקודים), יאפשרו זיהוי תווי פנים של אדם.6) המצלמות החיצוניות יזהו ברמה ברורה דמות אדם (אין חובת זיהוי תווי פנים).ד. הקלטה1) ההקלטה תישמר למשך 14 יום לפחות ממועד צילומה, ההקלטה תתבצע ברזולוציה של 2.0 מגה פיקסל לפחות או שווה ערך.2) מערכת ההקלטה תאפשר הוצאת קבצים למדיה מגנטית נתיקה (CD,DISK ON KEYׂׂ, DVD).3) למערכת ההקלטה יחובר מסך המאפשר צפייה בהקלטה.
9	גידור העסק	עסק שאינו בתוך מבנה - העסק יוקף בגדר חיצונית מבטון או גדר סורג או גדר רשת שגובהה לא יפחת מ- 2.5 מטר ממדרך רגל.
10	תאורה	א. בשעות החשיכה, תופעל מחוץ לעסק תאורה אשר תאיר את דרכי הגישה לעסק ואת היציאות מהעסק.ב. התאורה החיצונית תהיה תקינה בכל עת.ג. באזור החניונים (במידה ושייך לעסק) בשירותים ובמבואת הכניסה לעסק תותקן ותופעל תאורה מוגברת.
11	מכירת משקאות	א. בעל העסק או מנהל העסק יודיע לציבור כי לא יימכרו משקאות משכרים למי שטרם מלאו לו 18 שנים, ויציב שילוט שיוצג מעל פתחי הכניסה לבית העסק. לשון ההודעה תהיה כדלהלן:1) מכירה או הגשה של משקאות משכרים למי שטרם מלאו לו 18 שנה - אסורה!.2) עפ"י סעיף 193 א' לחוק העונשין, התשל"ז - 1977, "מכירה או אספקה של משקה משכר למי שטרם מלאו לו 18, וכן עידוד אדם כאמור לצרוך משקה משכר - מהווים עבירה".3) המבקש לצרוך משקאות חייב להציג תעודה מזהה באמצעותה ניתן לוודא את גילו.4) השלט יהיה עשוי מחומר קשיח, למעט קרטון, שמידותיו 40 X 50 ס"מ.5) האותיות בשלט יהיו בצבע שחור על רקע לבן, האותיות יהיו בגודל אחיד של 2.5 X 2.5 ס"מ.6) השלט ייקבע בגובה 1.80 מטר עד 2.20 מטר מהרצפה ויהיה גלוי לבאי המקום.7) השלט יותקן עם סידורי הארה בצדו ויואר בשעות החשיכה בכל עת שהעסק פתוח לציבור.
12	מערכת למסירת הודעות	א. בעסק תותקן מערכת כריזה שתאפשר מסירת הודעות באירועי חירום בכל שטח העסק או בחלק מסוים ממנו, לרבות בשטח ההתקהלות ובפתחי הכניסה והיציאה.ב. מערכת הכריזה שתופעל תפרוץ ותנטרל את מערכת ההגברה לצורך מסירת הודעות במקרה חירום.ג. למערכת הכריזה יהיה גם מקור מתח חשמלי נוסף חלופי, שיפעל במקרה של נפילת מקור המתח החשמלי הראשי בעסק.
13	הגבלת תפוסה	א. מחוץ לעסק יהיה תלוי שלט ברור בו יצוין מספר המבקרים המרבי הרשאי להימצא בעסק כפי שנקבע בתנאי הרישיון, השלט ייתלה במקום בולט לעין.ב. בעל העסק ינקוט באמצעים על מנת להבטיח כי מספר האנשים בעסק לא יעלה על מספר המירבי שנקבע ברישיון העסק.ג. בשלט יצוין: "העסק מיועד ל _____ מבקרים".ד. האותיות יירשמו בצבע שחור על רקע לבן וגובהן יהיה 12 ס"מ לפחות.ה. לא תותר כניסת מבקרים בעסק, במספר גבוה מהמספר שנקבע בשלט המותקן ליד הכניסה.
14	כספת	א. כספת מעטפות אורחים1) יש לוודא כי הכספת סגורה ומקובעת ע"י שרשרת מסיבית שלא ניתן לנתקה.2) יש לוודא השגחה צמודה של נציג המשפחה או נציג האולם עד סיום האירוע.3) הוצאת המעטפות ייעשה בחדר סגור ובטוח ע"י בעל האירוע או נציג מטעמו.4) העברת המעטפות / הכספים מהאולם ייעשה בדרך בטוחה ע"י 2 אנשים.ב. כספת קבועה אולם אירועים1) בעסק אשר הסכום המזומנים המקסימלי בעסק עד 10.000 ₪ יהיה פטור מתנאי הצבת כספת המופיע בנספח ב' בפריט הרישוי, במקרה זה יש לקבל הצהרה של בעל העסק בנושא זה מצ"ב נספח ג'.2) בעסק אשר הסכום המזומנים המקסימלי בעסק מעל 10.000 ₪ נדרש להציב כספת העומדת בדרישות המפורטות בנספח ג'.3) בעל עסק המחזיק סכום של 50 אלף ₪ ומעלה נדרש להובלת כספים / הפקדה באמצעות חברות בלדרות המחזיקות ברישיון עסק בהתאם לפריט 8.3 א'.
15	ייחוד פעולות העסק	לא ינוהל בעסק זה, עסק טעון רישוי אחר, אלא אם ניתן לכך רשיון כדין.
16	הצגת הרשיון	רישיון העסק והתנאים המצורפים אליו יוצגו במקום הנראה לעין ושלמבקרים יש גישה אליו.
17	זיהוי	בעל העסק וכל עובד בו, יזהה את עצמו בפני שוטר, יציג בפניו וימסור לו רשומות ומסמכים הנוגעים לרישיון העסק ולתנאיו, הכל לפי דרישתו.
18	רישיון מרשות הרישוי	אין במילוי התנאים מטעם המשטרה משום הבטחה מנהלית לקבלת רשיון או היתר זמני, שכן סמכות זו נתונה לרשות הרישוי בלבד, רישיון העסק הינו פרסונאלי על כן, משטרת ישראל אינה צד להסכם אזרחי ו/או מסחרי שנחתם בין בעל העסק בהשכרת משנה לצד ג'.